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【Yahoo論壇／江元慶】司法警語：「未經審判定讞，目前仍是無罪之身」
每當有輕生、酒駕釀禍的新聞曝露，或是抽菸、喝酒的廣告出現，我們就會在媒體上、廣告中看到類似「活著就是希望、抽菸會致癌、喝酒不開車」等等警語。這些警語會出現在我們生活周遭，無非是要提醒及導正民眾觀念。
司法該不該有警語？如果要的話，內容應該是什麼？在這件個案裡，可以看得到答案。
民國96年3月間，台鐵爆發「復興號」列車改裝弊案，檢調查出台鐵在把146輛復興號升級改裝成「莒光號」的工程中，有官員內神通外鬼，不僅涉嫌收賄，還協助特定廠商綁標，取得這項9億多元的工程。
這個案子，從檢調發動搜索的那一天起，案情就不斷被曝光，包括7處被搜索、11名官商被約談、國際進口代理公司的商號、涉案台鐵官員的姓名、誰被收押、誰獲交保，統統鉅細靡遺。很明顯的，有人違反了「偵查不公開」的規定。
然而，案情的後續發展，並不是如最初的報導內容所述。在調查局把全案移送法辦後，包括台鐵的處長、副處長等官員，就獲得不起訴。
這個案子有3人被起訴（台北地檢署起訴書，96年度偵字第12473號等）。台北地院審理後，有一名台鐵官員獲判無罪，後來定讞。剩下的兩名被告，經過二、三審來回審理，最後連被控行賄的商人，都獲判無罪定讞（台灣高院判決書，100年度上更一字第108號）。
這家廠商專責代理美國規格的鐵路器材及設備，在業界頗具知名度。公司林姓總經理在一、二審都因行賄，被判兩年徒刑。
行賄台鐵官員，竟然無罪定讞？聽來不可思議。不過，令人匪夷所思的，是判決商人有罪的一、二審法官。因為，「不違背職務行賄罪」是在民國100年7月1日才施行；但是，此案中，商人行賄台鐵官員的時間點，是在民國91年間。
也就是說，案發當時的法律時空背景，是收賄者有罪、行賄者無罪可罰。可是，在當時根本沒有刑罰規定下，一、二審法官卻判了林姓商人有罪。直到「更一審」法官點出全案關鍵，才讓全案翻盤，並讓檢察官豁然開悟，沒有再上訴，全案才因此確定。
這個案子裡，行賄的林姓總經理當年被羈押121天，雖然部份主因是他咎由自取，以致事業一落千丈，甚至國際公司與他終止合作。但是，此案出現廣大的「冤大頭」──全民要付給林姓商人36萬3000元的刑事補償。
這個案子裡，被判有罪的只有一人：收賄40萬元的台鐵一名股長。其餘當初被全名曝光的台鐵處長、副處長、課長、課員、承辦人全部無罪，或是處分不起訴。司法雖然已經還給他們清白之身，但是，媒體當年舖天蓋地的報導，早已將他們鞭笞得身敗名裂；他們無罪定讞迄今7年多，但始終得不到名譽的平反。
回到這些問題：司法該不該有警語？如果要的話，內容應該是什麼？動機及目的是什麼？答案已是躍然紙上──「未經審判定讞，當事人仍是無罪之身！」
這起案例凸顯的是，檢察官可能會起訴有錯、法官可能會判決有誤，在審判確定之前，媒體報導的偵審刑案，內容都屬於「片段真實」；而且，未必就是「全案真相」。
司法該要有警語──「未經審判定讞，當事人仍是無罪之身！」
媒體在報導刑事司法新聞時，是不是可以加註這行警語呢？這短短的幾個字，對於建立民眾法治教育、提醒及導正民眾法治觀念，是重要的一步。
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舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留
發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導
立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。
立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。
「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。
與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。
舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」
雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。
孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。
立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。
現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。
不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀
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